Por Carlos de León
El nuevo Paquete Económico ha llegado. Esto quiere
decir que la siguiente estrategia de política fiscal se han presentado formalmente
ante el Congreso de la Unión. ¿Hay sorpresas? En realidad, no ¿Hay algo por
mencionar? Sí. En este artículo haremos un repaso del Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación.
Vamos por partes. El Paquete Económico son las
consideraciones económicas y fiscales para armar la política fiscal del
siguiente año. Se divide en los Criterios Generales de Política Económica, la
Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación (PPEF) y el Plan Anual de Financiamiento. En pocas palabras, es el
estado de nuestra economía, cuánto dinero tenemos, en qué vamos a gastar y
cuanto nos vamos a endeudar.
Lo que siempre sale a debate es el PPEF y este año, el
gabinete de AMLO nos ha dado de que hablar. De una forma muy general se ve una
apuesta por el sector energético. Pero mejor vamos a ver las cifras. De la
siguiente tabla, resaltan el caso de Gobernación y de Energía. Hablemos del
caso energético.
La administración actual ha hecho lo posible para
reactivar PEMEX. Desde el combate a la corrupción hasta el nuevo financiamiento
de la empresa estatal. Las estrategias políticas han tenido varios resultados.
El combate al huachicoleo resultó en un momentáneo desabasto de combustibles en
diferentes ciudades del país. Los medios no tardaron en decir que era el AMLOcalipsis.
Después de dicho accidente, el plan de reactivar Petróleos Mexicanos fue desde
el financiamiento.
Esta última estrategia se tradujo en dos posiciones de
los bancos internacionales y las calificadoras: “PEMEX va a quebrar” y “PEMEX
te veo futuro”. Algunos bancos internacionales accedieron a una línea de crédito
para la paraestatal. Mientras que, las calificadoras revisaron la perspectiva
de la empresa y en un caso se redujo la calificación de la deuda.
Ya con todo esto, la maniobra de nuestro presidente es
seguir apostándole a PEMEX. Ahora se ve en el PPEF con el aumento en el
presupuesto a Energía y Petróleos Mexicanos. Esto era una de las promesas de
campaña. Hay varios debates a seguir con esta estrategia. ¿Es necesario seguir
produciendo petróleo en un escenario de cambio climático? ¿Es buena idea hacer
una refinaría? Estas respuestas son, a mi parecer, bastante complejas para la extensión
de este artículo.
El siguiente cambio en el presupuesto que hay que
resaltar es la apuesta por la seguridad. México vive una situación de violencia
en distintitas partes del país. AMLO, desde su campaña, puso atención a esto
con diferentes propuestas. La principal estrategia de este gobierno fue la creación
de la Guardia Nacional. En nuestra tabla, el presupuesto asignado a la Guardia
Nacional esta clasificado como “Seguridad y Protección Ciudadana”. Esto explica
la reducción de presupuesto de el ramo “Gobernación”. En el PPEF para 2019, la “Seguridad
y Protección Ciudadana” estaba incluido en “Gobernación”. El que ahora exista
una especificación dentro del documento de la citada clasificación nos dice que
la apuesta por la Guardia Nacional va en serio.
A mi parecer, estos dos aspectos del nuevo PPEF son
los mas rescatables de una revisión general. El documento da mucho de que hablar
y la prensa no ha escatimado. Recordemos que lo propuesto como el presupuesto
de egresos no es lo que en realidad se gasta. Un análisis profundo del gasto se
hará hasta 2021 que salga la Cuenta Pública del presupuesto ejercido en 2020.
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