Por: Mariana Carolina Galván
Las entidades
federativas, como entes jurídicos independientes además de poseer y cooperar
con la actividad económica, son capaces de contratar deuda con el objetivo de
solventar necesidades principalmente en inversión, y de manera general impulsar
el desarrollo económico en áreas y sectores donde le sea necesario.
La contratación de
deuda estatal afecta a la creación de deuda a nivel nacional, además de que la
federación realiza transferencias a todos los estados de la república con la
finalidad de que mantengan sus obligaciones y necesidades cubiertas.
Es necesario considerar
que la deuda estatal y sus características están reguladas por la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y para mantener un control sobre
los niveles de deuda en los estados, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP) mediante el Registro Público Único realiza registros de la deuda
que se encuentra vigente y hace uso del Sistema de Alertas.
Dicho sistema mide el
nivel de endeudamiento de las entidades federativas y sus municipios,
estableciendo tres indicadores para realizar la clasificación. El primero de
ellos es la deuda pública contratada y las obligaciones sobre los ingresos de
libre disposición, es decir la calidad y cantidad de deuda contratada en el
momento y los recursos que no están programados hacia el gasto. El segundo es servicio de la deuda y de
obligaciones sobre ingresos de libre disposición y por último se toman en
cuenta las obligaciones a corto plazo con proveedores y contratistas sobre los
ingresos totales del estado.
De manera general los
tres indicadores anteriormente evalúan la solvencia de corto y largo plazo, que
se puede presentar antes de contratación de la deuda. Ahora bien el sistema de alertas,
toma en cuenta éstos tres indicadores para emitir un veredicto tipo “semáforo”
el cual se puede clasificar como un semáforo de deuda, dicho sistema usa los
colores rojo, amarillo y verde para explicar la situación de las finanzas
estatales de la entidad federativa deseada, el color rojo indica Endeudamiento
elevado, amarillo: endeudamiento en observación y el verde endeudamiento
sostenible. La asignación de colores en el Sistema de alertas depende de los
indicadores antes mencionados y los resultados del sistema de alertas los
cuales son publicados trimestralmente.
Para el primer
trimestre de 2019 solo 7 entidades federativas presentaron endeudamiento
moderado entre las cuales se encuentran Sonora, Quintana Roo, Oaxaca, Nuevo
León, Chihuahua, Coahuila y Baja California. Lo anterior nos indica que en su
mayoría los ingresos de libre disposición de las entidades federativas ya antes
mencionadas no
son suficientes para cumplir no solo con el pago del total de
la deuda, también existen necesidades sin cubrir en las áreas de contratación
de servicios y proveedores en el corto plazo, ya sea para continuar con la
realización íntegra de las funciones estatales o para cubrir gastos de operación,
siendo esto último lo necesario para continuar con todas las obligaciones y servicios que el
estado requiere pero además provee mediante programas y/o apoyos.
Los indicadores que
se utilizan para la construcción del sistema de alertas siempre usan como
referencia los ingresos de libre disposición, los cuales pueden hablarnos sobre
el gasto programado y no programado en cada estado, además de las
transferencias federales nos indican el nivel de actividad económica desde el
requerimiento en solvencia de las necesidades presupuestarias de cada entidad
federativa. Es importante destacar que existe una necesidad imperante de que se
mantenga en moderación el crecimiento de la deuda tanto nacional como estatal. Si bien el
endeudamiento del estado puede contribuir a un mayor crecimiento económico , hemos de comenzar el día de hoy a ser más
reflexivos en la actividad del estado, programación y uso de los gastos, esto
con la finalidad de que se pueda mantener una prioridad en los mismos mientras
se busca la equidad entre las necesidades presentadas en los tres niveles de
gobierno.
Todos los datos,
leyes, e indicadores aquí presentados pueden ser encontrados en el registro
Público Único en la página de la SHCP.
Fuente: Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, Disciplina Financiera de Entidades Federativas y
Municipios. 25 junio 2919, de SHCP Sitio web:
https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Entidadehttps://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Entidades_Federativas_2019
s_Federativas_2019
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