Por
Paola Arellano
El
primer Plan Nacional de Desarrollo conocido en la historia política de México,
es el realizado por el expresidente Carlos Salinas de Gortari. Este fue a su
vez, el primer PND en contemplar programas sociales, creando el Programa
Nacional de Solidaridad (PRONASOL), que estaba pensado para disminuir la
pobreza y el rezago social primeramente en el Valle de Chalco, y posteriormente
en el resto del país.
A
partir de este programa, los sexenios siguientes contemplaron igualmente
programas sociales para el combate a la pobreza. Ernesto Zedillo llevo a cabo
el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA); Vicente Fox inició
el programa Oportunidades, el cual fue continuado por Felipe Calderón durante
el sexenio siguiente, añadiendo una extensión llamada “Vivir mejor”, cuyo
objetivo era contrarrestar las carencias alimentarias de la población en
condiciones de pobreza extrema.
El
más reciente de todos los programas sociales es Prospera, lanzado por el
expresidente Enrique Peña, cuyo objetivo era: “contribuir a fortalecer el
cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las capacidades de
las personas en situación de pobreza, a través de acciones que amplíen sus
capacidades en alimentación, salud, educación y mejoren su acceso a otras dimensiones
del bienestar.” (CONEVAL,2019) El programa ofrecía ciertos bienes y servicios,
divididos en los siguientes componentes: 1) alimentario, dando apoyos
monetarios mensuales; 2) salud, con acciones de promoción y apoyos monetarios
mensuales para adultos mayores; 3) educación, entregando becas bimestrales y
apoyos para útiles escolares; 4) vinculación, a través de esquemas de inclusión
social, laboral, financiera y productiva. Su población objetivo eran todos los
hogares con ingreso per cápita estimado inferior a la Línea de Bienestar
Mínimo, cuyas condiciones socioeconómicas y de ingreso impiden desarrollar las
capacidades de sus integrantes. (CONEVAL, 2019)
¿Cuáles
son entonces los resultados del programa? ¿Ha funcionado? Pues, según datos del
CONEVAL, afortunadamente la respuesta a sus preguntas es sí. La cobertura del
programa es nacional, abarcando a las 32 entidades que conforman al país. De
acuerdo con datos de 2017, la población total objetivo era de 7, 945,107
hogares, de los cuales se atendieron efectivamente a 6,584,063 hogares, es
decir, el programa atendió al 82.87% de la población objetivo. Los estados más
beneficiados (en el sentido de la población atendida) fueron: Chiapas con
11.52%, Estado de México con 11.04% y Veracruz con 9.29%.
Finalmente,
se rebasó la meta en materia de educación, pues la comparación de la diferencia
en la escolaridad promedio entre padres e hijos de familia beneficiarias de
Oportunidades, reportó un valor de 3.62 años, en contraste con la meta para
2018 de 2.5 años. ¿Qué quiero decir con este indicador? Que los hijos de
familias beneficiarias del programa tienen en promedio 3.62 años más de
escolaridad que sus padres.
¿Por
qué nos importan los resultados del programa? Bueno, si eres de las personas
que piensa que los pobres son pobres porque quieren, te servirá conocer que el
dinero que pagas en impuestos y que “le regalan a los pobres” tiene un objetivo
específico y en gran parte se está cumpliendo (¡Gracias por tu contribución,
personita clasista!) Por otro lado, si eres de los que entiende la importancia
de cerrar la brecha de pobreza: 1) Se nota que lees Debatiendo Economía; 2)
Entenderás que estamos avanzando en materia de rezago social y que al fin
encontramos algunas acciones en materia que política social que funcionen, lo
que nos va a permitir disminuir los niveles de pobreza en el país.
El
sexenio de Peña no es para ninguno de nosotros, el mejor que hayamos
presenciado, sin embargo, tuvo algunos aciertos y cosas bastante rescatables
como es Prospera. AMLO tiene una visión aparentemente diferente, pero al
parecer persigue el mismo objetivo que sus adversarios: la disminución de la
pobreza y pobreza extrema. Nos queda esperar seis años de mandato presidencial
para poder analizar si su política social y sus Programas Integrales del
Bienestar logran el cometido.
Referencias:
CONEVAL.
(2019) Ficha de monitoreo 2017-2018: PROSPERA Programa de Inclusión Social
Disponible en: https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Documents/EVALUACIONES/FMyE_2017_2018/FMyE_20_S072.pdf
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